“口罩男”一次特立独行的上访，让广州市政府部门叫停了亚运道路改造原有的更换花岗岩路沿石的计划，从而为道路改造工程节省下大约5000万元的资金。这样一次来自民间的监督，也给广州城建领域敲响警钟。成都仿花岗岩

　　昨日，有专家指出，这次事件反映出改造工程决策过程过于草率，事前征求民意机制的欠缺。成都仿花岗岩

　　亚运道路改造追踪

　　花岗岩是专家集体决策

　　据了解，包括广州市主干道大中修、老城区穿衣戴帽整治等大部分市政建设工程的决策过程中，广州市建设科技委员会在其中都起了很大的作用。

　　按照正常程序，各项工程的设计方案由市、区市政建设部门组织设计单位做出来之后，必须经过广州市建设科技委员会的专家评审才能作为行政决策。而科技委的专家来源有好几个：一是各个高校的教授，二是广州各建设院、设计院的专业骨干，如总工、院长等，三是政府一些交叉职能部门的官员，其中、第二个来源为主，来自政府的官员为辅。对于一些特别重点的设计方案(地铁或内环路)，科技委还会从全国甚至国外聘请专家。所有专家通过一定的抽取方式组成专业的专家评审会，一个设计方案能不能通过，必须先由评审会的专家拍板。如果一项设计方案专家不同意，建设行政部门也无权强令执行。成都仿花岗岩

　　具体到花岗岩所在全市主干道大中修方案，怎么修、可以用什么材料、工程概算多少，这些核心的元素都包括在方案里，由上述科技委专家集体通过后形成行政决策。

　　仿花岗岩强度低被弃用

　　一名参与全市道路改造工程的人员告诉记者，在道路大中修全面展开之前，2008年底广州市政部门首先选择小北路做了改造样板试验，当时用的路沿石材料就不是花岗岩，而是成本较低的仿花岗岩，即在混凝土表面刷上一层特殊的土层。但在试验当中，他们发现仿花岗岩有强度不够、非常容易磨损的问题，由此市政部门才决定统一采用花岗岩，“贵是贵，但是更耐用，也不容易磨损。”成都仿花岗岩

　　记者找到了小北路改造后市政部门向媒体通报的改造内容：2009年2月7日当天，各媒体对此的报道中都有“整条路的人行道都使用了仿花岗岩侧平石(即路沿石)”等内容，只是当时的消息中并未提及“仿花岗岩强度不够”等信息。

　　用花岗岩是浪费现在不用更浪费

　　相关人士指政府将不可避免再为已经采购和切割好的花岗岩埋单

　　更换花岗岩路沿石的计划叫停，但这样的变化有可能带来更麻烦的问题。记者昨日从施工单位获悉，已经采购和切割好的花岗岩路沿石很难用在其他道路上，政府将不可避免为这次决策失误来埋单。成都仿花岗岩

　　用花岗岩是为抬高人行道？

　　市政人员表示，看上去好好的混凝土路沿石之所以要改，是因为绝大多数主干道路面要加铺一层沥青，而加铺沥青后，机动车道的标高就会提高，如果不相应提高原有路沿石的标高，就会使得人行道和机动车道之间的高度差降低，不符合国家标准，机动车很容易就窜上人行道，“即使不用花岗岩，原来的混凝土路沿石也必须打掉重做，这也是为什么要使用花岗岩的道理，反正都是要换，为什么不一次性换一个更好的？”成都仿花岗岩

　　上述人员还解释道，主干道之所以要加铺沥青，是因为许多道路已经年久失修，更换了道路的烂板后需要加铺一层沥青起保护作用。“在普通市民看来，路面烂了个洞补上去是合理的，好好的路沿石砸掉重做就是浪费。但是他们不知道，道路维修并不仅仅补一个洞那么简单，补完了洞其他许多道路元素都要更跟改才行。现在因为民意反对就叫停路沿石的改造，带来的后果就是行人道和机动车道的高度差缩小，增大了行人的危险。”

　　“忽然叫停，有些无所适从”成都仿花岗岩

　　负责市内多条道路改造的某施工单位负责人林经理告诉记者，在1月21日市建委在人民广场接访之后，当天下午他就接到口头通知，人行道路岩石不再使用花岗岩，只要没坏的一律不再改造。成都仿花岗岩

　　“自从工程中标之后，我们就统一从福建购买了花岗岩从水路运过来，货款都已经给了，石材商已经把整块的石头按照我们需要的标准切割好统一运来了，现在忽然说要改？这些花岗岩怎么办？”

　　据他介绍，虽然市建委曾笼统的表态说把已经购买的花岗岩用到其他地方，但其实这并不可行，“石材商采下整块大石后，是按照我们的要求切割成一定形状的，切割完了之后，这些路沿石的尺寸只适合我们中标的路段，拿到其它地方去有什么用？”成都仿花岗岩

　　在通知不再使用花岗岩之后，各大改造工程都暂时停止了，这相当于作为发包方的政府单方面修改了施工合同，改合同给承包方带来的损失(包括已经购买的原材料和施工计划变动带来的延长工期)都要由政府来承担，“这是不是另一种浪费？”

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